水资源税试点扩至10省份

财政部、税务总局、水利部11月28日联合下发《扩大水资源税改革试点实施办法》，自12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省(自治区、直辖市)扩大水资源税改革试点。加上之前率先实施水资源税改革试点的河北省，我国水资源税试点已扩至10省份。

此次试点最低平均税额为：地表水每立方米0.1-1.6元、地下水每立方米0.2-4元。按不同取用水性质实行差别税额：对地下水超采地区取用地下水加征1-4倍;对超计划或超定额用水加征1-3倍;对特种行业从高征税;对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。试点方案还明确了规定限额内的农业生产取用水、取用污水处理再生水、采油排水分离净化后回注等6种减免税情形。

财政部、税务总局、水利部负责人表示，此次试点的9个省份中，北京、天津、山西、内蒙古位于华北地区，地下水超采严重，水资源供需矛盾较大;其他5个省份布在东、中、西部，水资源丰枯程度不一、取用水类型多样，具有典型代表性。

对于此次水资源税试点，化工企业反映不一。“但毫无疑问，原先用水粗放的高耗水企业和超采区企业，改革后用水成本会上升。化工企业应加快节水型工艺和设备的推广应用，提高用水效率，优化用水结构，减少不合理用水。”业内人士表示。

阳煤泉稷能源公司常务副总宋文戈告诉记者，他们公司全部用的是地表水，实行水资源税后，吨地表水费1.8元加上水资源税0.5元共计2.3元，对企业没啥大影响。但山西地下水超采严重，对于使用地下水的企业，地下水税额加征1-4倍的话，那影响就大了。

山西阳煤化工集团副总工师助理刘力源认为，水资源税会增强企业自主节水的意识，对于山西这样缺水严重的省份，会促使企业更加主动地采用各种节水技术和措施，循环用水，节约用水。

此次山东地表水和地下水最低平均税额分别划定为0.4元和1.5元。山东华鲁恒升集团有限公司财务部人员分析认为，费改税对他们企业影响不大，从征收标准和要求看，新的征收方式对企业节水结算和管理也将更有利。

中煤陕西榆林能源化工有限公司有关负责人告诉记者，他们公司非直接取用地表水、地下水，而是从水厂购买，后续估计水厂会通过提价转嫁水资源税。按照该公司每年1680万吨用水量测算，水厂转嫁的水资源税最多为504万元，尚能接受。

据介绍，河北省自2016年7月1日实施水资源税一年多来，该省规模以上用水户年减少抽采地下水0.37亿立方米，100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为取用地表水。改革试点没有增加一般工商业企业和居民正常生产生活用水负担。但在河北省地下水严重超采区，工商业取用水单位的税额标准最高为6元/立方米，是原水资源费的3倍;特种行业取用水最高税额标准达80元/立方米，是原水资源费的40倍。

（来源：中国化工报）